政策解读：湖北省矿产资源总体规划（2021-2025年）》解读

• 湖北省矿产资源总体规划（2021—2025年）
• 《湖北省矿产资源总体规划（2021-2025年）》解读

近日，经省人民政府同意，省自然资源厅正式印发《湖北省矿产资源总体规划（2021－2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以推进资源合理利用与保护为主线，以深化矿产资源管理改革为动力，是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。

一、规划主要目标

围绕全省努力建设全国构建新发展格局先行区，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标，找准矿产资源服务全省经济高质量发展中功能定位，提出到2025年底，矿业绿色发展模式逐步完善，资源供给质量和效益稳步提升，资源安全风险管控能力显著增强，矿山生态环境持续好转等目标，从基础地质、矿产勘查、矿产开发和结构效率等4个方面，设置规划指标20项，其中约束性指标1项、预期性指标19项。

战略性矿产资源保障能力有新提升。重点成矿区带基础地质工作程度进一步提高。地质勘查力度进一步加大，到2025年底，力争新发现大中型矿产地7处，预期新增页岩气探明地质储量1千亿立方米，预期新增铁矿（矿石量）0.5亿吨、锰矿（矿石量）255万吨、铜矿（金属量）50万吨、金矿（金属量）15吨、钽矿（Ta2O5）2000吨、晶质石墨（矿物）150万吨、磷矿（矿石量）3亿吨以上资源量。鄂西页岩气勘探开发综合示范区建设稳步推进。矿产资源供应能力不断提升，引导建设一批能源资源基地和国家规划矿区，稳定大宗紧缺矿产生产能力，矿产资源勘查开发新格局基本形成。

资源利用效率达到新水平。矿山结构进一步优化，力争2025年底有效正常生产矿山总数不超过2000家、在产矿山大中型占比达到25％以上，形成以大中型矿山为主体的开发格局。矿产资源综合利用水平进一步提升。

矿业绿色发展取得新成效。矿业绿色转型有序推进，推动绿色勘查工作，优化矿产资源勘查模式，逐步完善绿色勘查技术标准。推进绿色矿山创建，矿山生态环境明显好转，矿山智能化水平不断提高，引领带动全域矿业绿色转型发展。

创新发展水平有新提高。矿产资源管理“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化。地质找矿及资源综合利用领域科研创新转化取得新进展，科技创新对地质找矿、矿产开发利用与保护的支撑作用进一步增强。推进矿产资源领域信息化建设，大数据共享服务功能进一步完善，智慧矿山建设取得新进展。地质技术服务力度不断加大，矿业开放合作空间进一步拓展。

二、规划主要内容

（一）围绕提升空间治理效能，实现空间布局更“优”

注重靶向施策，主动服务区域发展布局，以国土空间规划为统领，构建定位清晰和管控有力的规划分区体系（4大规划任务，9种规划布局分区），力争形成全省“三足鼎力，四区联动，优势互补”资源开发与保护新格局。

一是统筹区域发展。发挥功能分区优势，综合考虑矿产资源基础条件、开发条件、生态环境承载力和区域经济发展需求，划分矿产资源保障区、补给区、优化区、保护区4大功能分区，统筹勘查开发区域协调发展。

二是保障能源资源安全。划定落实能源资源基地10处、定落实国家规划矿区5处和战略性矿产资源储备区。

三是部署勘查开采重点工作。划定落实重点勘查区40个，重点开采区28个。

四是合理配置资源。划定勘查规划区块297个，开采规划区块93个，为引导矿业权投放提供参考依据；部署砂石土集中开采区，由市、县级规划划定。

（二）围绕实现绿色崛起，力求矿业发展更“绿”

一是坚持绿色发展理念，始终将生态文明建设贯穿到矿产资源高质量发展全流程、全领域，加快从末端生态治理向前端生态管理转变。

二是坚持底线思维，规划勘查开发工作部署严守“三条控制线”、落实长江保护法、合理避让重大基础设施安全范围。

三是坚持系统观念。统筹勘查、开采、治理全链条，调整勘查开发方向，加强页岩气等清洁能源，锂等新能源金属勘查、开发力度，主动服务“碳达峰、碳中和”战略；强化绿色勘查、做实绿色矿山增量，做小矿山修复存量。

（三）围绕推动经济高质量发展，确保资源供给更“强”

一是强化基础地质支撑。围绕全省“四带两区”重要成矿区带，部署开展公益性基础地质调查和矿产资源调查评价2－4万平方公里，提高基础地质工作程度和精度，拉动后续矿产资源勘查。推进长江经济带及汉江生态经济带综合地质调查，服务城市规划建设和社会可持续发展，助力乡村振兴与县域经济发展。

二是加大重要矿产勘查力度。以清洁能源矿产、大宗紧缺矿产和战略性新兴矿产为重点，分类保障战略性及重要矿产资源安全，确定了一批重点勘查矿产，优选297个勘查规划区块，实施新一轮战略性矿产找矿行动，提升铁、铜、金等战略性矿产资源安全保障能力，提高矿产勘查有效供给。

三是提升开发利用效能。实施重点、限制、禁止开采矿种分类管控，优选93个开采规划区块，科学调控矿产资源开发利用强度，严格开采准入条件，优化存量，严控增量，推进矿产资源集约化、规模化开采，强化磷矿开发管控，重塑建筑用石料供应格局，推进资源节约与综合利用，推动矿产开发与生态环境保护相协调、与全省经济发展相适应、与产业发展相配套，满足湖北省相关产业发展对矿产资源的需求。

（四）围绕优化营商环境，做到管理效率更“高”

一是深化矿政管理改革。创新地质勘查保障方式，建立完善战略性及重要矿产找矿增储等机制，积极推行“净矿”出让，切实加强矿产资源监督执法，强化重点环节监管。

二是强化创新驱动。加大成矿预测理论和找矿技术方法研究，鼓励矿山加大关键领域、核心技术科技攻关和成果转化，推进资源优势更加高效地转化为经济优势。

三是提升信息化水平。推进“互联网＋政务服务”建设，充分运用信息化手段，实施流程再造和系统重塑，推进数据共享和开发合作，解决企业和群众难点堵点问题，激发市场活力和发展动力。

三、实施保障

加强统筹协调，强化部门协同联动，落实规划实施主体责任。落实重大风险应对机制，强化资源形势分析研判，完善资源安全预警机制。严格审查与评估，从源头抓好矿业权前置性审查，建立规划实施监测和动态评估机制。加强规划监督，强化对规划重点区域矿产勘查开发活动的监督管理。